Aragón podría ahorrar más de 43 millones de euros al año si licitara sus concursos de manera electrónica, en lugar de con los tradicionales sistemas en papel, según datos que maneja la multinacional Vortal, especializada en el desarrollo e implantación de plataformas de contratación pública electrónica. En total, las Administraciones Públicas estatales podrían rebajar sus gastos en 2.500 millones de euros al año, el equivalente al recorte del 5% del sueldo a los funcionarios por el que espera obtener 2.300 millones.
Vortal estima que tan sólo sustituyendo el tradicional sistema de licitación en papel se podría reducir en casi un 4% el gasto en contratación de bienes, servicios y obras, lo que supone un ahorro de en torno a 26 millones de euros anuales para las Administraciones aragonesas. Además, si los diversos organismos compartieran las mismas aplicaciones informáticas instaladas en la ‘nube’ (sistema de acceso remoto a comunidades de recursos compartidos) se podrían ahorrar otros 17,4 millones de euros adicionales.
Asimismo, a esta reducción de gastos se añadiría un ahorro adicional en el tiempo de los funcionarios que podrían dedicarse a la función pública en lugar de al desarrollo y mantenimiento de aplicaciones en el conjunto de la Administración Pública, como hacen los 16.000 funcionarios dedicados actualmente a estas tareas a nivel nacional.
Según la multinacional, el uso de sistemas de licitación sobre la base de una plataforma de recursos compartidos instalada en la ‘nube’ -denominado por Vortal cloud e-Tendering-, podría reducir hasta un 20% los costes de gestión y adjudicación, a la vez que potenciaría la libre competencia al permitir a las empresas proveedoras el acceso a los concursos en igualdad de condiciones.
Ahorro en Gobierno de Aragón y entidades locales
Según el estudio elaborado por Vortal, el Gobierno de Aragón podría ahorrar algo más de 32,7 millones de euros anuales en caso de aplicar este tipo de sistemas, a lo que habría que sumar una rebaja de en torno a 10,7 millones de euros procedentes de las entidades locales.
Concretamente, la provincia de Zaragoza sería la más beneficiada por la implantación de sistemas electrónicos de licitación en las Administraciones aragonesas, ya que le supondrían un ahorro de 6,8 millones de euros anuales. Tras ella se situarían las provincias de Huesca (2,6 millones de euros) y Teruel (1,3 millones de euros), con diferentes beneficios en función del volumen de contratación pública que realizan.
Cuadro 1.- Datos disgregados de ahorro en las Administraciones aragonesas con un sistema electrónico de licitación
Ahorro Total Ahorro por licitación electrónica Ahorro por recursos compartidos
Gobierno de Aragón 32,7 19,6 13,1
Entidades locales de Zaragoza 6,8 4,1 2,7
Entidades locales de Huesca 2,6 1,6 1
Entidades locales de Teruel 1,3 0,8 0,5
ARAGÓN 43,4 26,1 17,3
Cifras en millones de euros.
Fuente: Vortal, sobre datos del Ministerio de Economía y Hacienda de 2008 (últimos disponibles).
Aragón, la décima comunidad que más ahorraría con la licitación electrónica
Las Administraciones Públicas de Cataluña, Madrid y Andalucía serían las que mayores ahorros obtendrían al usar un sistema electrónico de licitación, mientras que Aragón ocuparía la décima posición del ránking, según los cálculos realizados por Vortal, basados en datos de 2008 -últimos disponibles- del Registro Público de Contratos, del Ministerio de Economía y Hacienda.
Concretamente, en Cataluña el ahorro rozaría los 612 millones de euros anuales, por delante de Madrid y Andalucía, con ahorros de 228 millones y 186 millones, respectivamente, seguidas de la Comunidad Valenciana, con 157 millones. Por su parte, Galicia obtendría unos ahorros de casi 120 millones anuales si licitara sus procedimientos de manera electrónica, tras la que se situaría Canarias, con un ahorro estimado de 104 millones.
A continuación, le siguen Castilla y León, con 83 millones; Castilla-La Mancha, con 82 millones; Extremadura, con 51 millones; Murcia, con 44 millones; Aragón, con 43 millones; Asturias, con 42 millones; País Vasco, con 38 millones; Navarra con 25 millones; La Rioja, con 15 millones; Baleares, con 14 millones y, finalmente, Cantabria, con 12 millones. Las ciudades de Ceuta y Melilla habrían ahorrado 1,9 millones y 0,02 millones, respectivamente.
Cuadro 2.- Ahorros para las CC.AA. con un sistema electrónico de licitación
ANDALUCÍA 186,3
ARAGÓN 43,4
ASTURIAS 42,1
BALEARES 14,6
CANARIAS 104,3
CANTABRIA 12,9
CASTILLA-LA MANCHA 82,4
CASTILLA LEÓN 83,4
CATALUÑA 611,9
CEUTA 1,9
COMUNIDAD VALENCIANA 157
EXTREMADURA 51,7
GALICIA 119,9
LA RIOJA 15,3
MADRID 228,3
MELILLA 0,02
MURCIA 44,5
NAVARRA 25,6
PAIS VASCO 38,4
TOTAL CC.AA. 1.863,92
TOTAL ESTADO CENTRAL 629,5
TOTAL ESPAÑA 2.493,42
Cifras en millones de euros.
Fuente: Vortal, sobre datos del Ministerio de Economía y Hacienda de 2008 (últimos disponibles).
Ayuda para alcanzar el déficit del 3% en 2013
Según Vortal, el uso de plataformas electrónicas de licitación está ayudando a administraciones de otros países europeos a reducir sus niveles de endeudamiento, como por ejemplo Portugal, y podría ser usada también por la Administración española para alcanzar más fácilmente el compromiso del 3% de déficit en las cuentas públicas en 2013. De hecho, en Dinamarca las entidades adjudicadoras ya han cambiado las facturas en papel por un sistema de facturación electrónico, que prevé ahorros de 100 millones de euros al año al Estado danés.
Vortal ha constatado que de las 12.000 entidades y empresas públicas existentes en España, prácticamente el 99% siguen ancladas en los sistemas tradicionales de contratación. Eso equivale a decir que apenas 200 entidades hacen uso de las nuevas plataformas de licitación lo que les lleva a incurrir en costes adicionales.
Esa cifra sitúa a la Administración española lejos de los objetivos que la Unión Europea fijó en 2005 en la Declaración de Manchester, en la que los ministros de Economía de los estados miembro se comprometieron a que, al menos un 50% de las Administraciones utilizaran plataformas electrónicas de contratación pública en 2010.
De acuerdo a una consulta realizado por Vortal entre 3.000 Administraciones europeas, el 92% reconoce que los sistemas de licitación pública electrónica mejoran significativamente la transparencia en la contratación pública y un 62% que se reduce el tiempo de gestión de los procedimientos. De hecho, el plazo medio habitual para la publicación de un procedimiento supera las tres horas frente a los 10 ó 12 minutos de promedio con una plataforma electrónica.
Vortal es una multinacional europea que cuenta con más de diez años de experiencia en el sector de las plataformas electrónicas de contratación G2B2B (Government-to-Business-to-Business) para diferentes sectores, entre los que se encuentran las Administraciones Públicas e importantes empresas de obras y servicios de ámbito internacional. Actualmente emplea a más de un centenar de personas que dan servicio en Europa a una cartera de 17.000 licitadores y 3.000 entidades públicas. Su actividad genera un volumen de contratos adjudicados de más de 5.000 millones de euros anuales, y una facturación de 10,5 millones de euros en 2009.