_El logro de la sostenibilidad de las cuentas públicas en el medio plazo es una de las prioridades que definen el proyecto de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2011. Así lo ha reiterado hoy en su comparecencia ante la Comisión de Economía y Presupuestos de las Cortes de Aragón el consejero de Economía, Hacienda y Empleo del Gobierno de Aragón, Alberto Larraz.
Larraz, que ha iniciado la serie de comparecencias que realizarán los miembros del Ejecutivo autonómico, ha explicado que se trata de un documento que mantiene el compromiso de consolidación fiscal y austeridad en el gasto con el fin de garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio plazo. Este objetivo es, además, compatible con el mantenimiento del nivel de prestaciones de los servicios públicos fundamentales del Estado del Bienestar así como con un esfuerzo para facilitar el relanzamiento de la actividad económica y el empleo.
Presupuesto de Gastos
El proyecto de Ley de Presupuestos para 2011, con un gasto total de 5.293 millones de euros (7,46% menos que en 2010), ha puesto el énfasis en una política de austeridad que contribuya a paliar las consecuencias de la reciente crisis económica y el consiguiente quebranto que ha producido en las finanzas de las administraciones. Por este motivo, sólo dos secciones presupuestarias experimentan incrementos en su prepuesto: la Sección 26 A las administraciones Comarcales (que incluye un programa nuevo para el desarrollo sostenible en el medio rural) y la Sección 01 Cortes Generales de Aragón (que incluye el presupuesto para la puesta en funcionamiento de la Cámara de Cuentas).
En primer lugar, el bloque de Políticas Sociales, a pesar de los ajustes introducidos en el documento económico, ha experimentado un incremento de dos puntos porcentuales en su participación interna respecto a 2010 (un 64,6% del total). El segundo desafío al que debe responde el Presupuesto, según ha explicado el consejero de Economía en su comparecencia, es reforzar el empleo y apoyar los ingresos de los más desfavorecidos. Por este motivo, el proyecto de Ley contempla una apuesta clara por la formación y el desarrollo de oportunidades para ampliar conocimientos y habilidades; algo que se traduce en el aumento del presupuesto experimentado por el Instituto Aragonés de Empleo (6,14%). Por otra parte, hay un tercer reto que nace de la apuesta por un modelo de crecimiento económico equilibrado y duradero, basado en la mejora de la competitividad de las empresas y en el incremento de la productividad, merced al cual será posible abordar un mayor nivel de desarrollo social, económico y de calidad en el empleo.
Dado que la facultad para mantener y localizar inversiones en Aragón constituye el primer grupo de factores que impulsan la competitividad, el proyecto de Ley de Presupuestos contempla un incremento en el peso interno de las Políticas Económicas, que se plasma, entre otras cosas, en la evolución que han experimentado los departamentos de Economía, Hacienda y Empleo e Industria, Comercio y Turismo (con un 16,24% del presupuesto total).
Presupuesto de Ingresos
El proyecto de Presupuestos de Ingresos de 2011 es el primero que se elabora a partir de las entregas a cuenta calculadas de acuerdo con el nuevo sistema de financiación autonómica, aprobado en diciembre de 2009. Además de producir una recomposición de los ingresos corrientes (el incremento en el porcentaje de cesión de IRPF, IVA e Impuestos Especiales reduce la dependencia de las transferencias del Estado), refuerza la autonomía financiera de la Comunidad Autónoma (dado que propicia que la evolución de los recursos dependa en mayor medida del comportamiento de los ingresos impositivo).
Presupuesto de la Sección 02, 04, 12 y 30
El consejero de Economía, Hacienda y Empleo ha llevado a cabo la presentación del Presupuesto de correspondiente a las secciones 02 (Presidencia del Gobierno), 04 (Vicepresidencia), 12 (Economía, Hacienda y Empleo) y 30 (Diversos Departamentos).
Por lo que respecta al Departamento de Economía, Hacienda y Empleo, Alberto Larraz ha explicado que el presupuesto se adapta a la situación económica actual. Así las cosas, las cuentas consolidadas (sumando el INAEM), experimentan una minoración respecto al 2010 del 4,2%. Si el análisis de las cuentas se lleva a cabo sin consolidar el Presupuesto, la caída del Departamento asciende a un 14,5%.
El responsable de las finanzas aragonesas ha insistido en el papel tan destacado que juega la educación en la formación del capital humano. De ahí la relevancia que el proyecto de Ley de Presupuestos confiere a las políticas activas de empleo, que contribuyen a que el presupuesto del INAEM experimente un crecimiento global del 6,14% en 2011.
Este incremento es incluso superior en el Capítulo IV (10,13%), puesto que engloba los créditos necesarios para financiar los programas de Formación para el Empleo, Promoción del Empleo, Orientación, Información, Búsqueda de Empleo y programas Experimentales, los programas de apoyo a Centros Especiales de Empleo y el programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
Respecto al Presupuesto de 2010, hay un incremento del 36,7% en el apoyo a los emprendedores, de un 16,40% en la contratación estable, y casi un 50% (48,89%) en el caso de los programas de apoyo al empleo de discapacitados.
En materia de Formación para el Empleo, el Departamento de Economía, Hacienda y Empleo destinará un total de 55 millones de euros, que favorecerán la ejecución de un total de 3.300 acciones formativas, de las que podrán beneficiarse en torno a 45.000 personas.
La otra piedra angular del presupuesto del Departamento, ha asegurado el consejero, sigue pivotando en torno a las actuaciones que persiguen la promoción económica. En este sentido, la Corporación Empresarial Pública de Aragón presenta como línea estratégica para 2011 un plan de reestructuración del sector, que en última instancia se traducirá en una reducción de costes así como en una mejora de los procesos de gestión y decisión.
Alberto Larraz se ha referido también al presupuesto de la Presidencia del Gobierno, que experimenta una disminución del 11,5% respecto a las cuentas del año anterior; y al de la Vicepresidencia, que disminuye un 13,1%. Ambos decrementos tienen su explicación tanto en una reducción del gasto corriente como en la intensa contracción de las operaciones de capital no financiero.
Por lo que respecta a la Sección 30, recoge créditos de diversos departamentos así como los gastos relativos a la carga financiera de la financiación global del presupuesto, experimentado un decremento del 24,89%.